Objavljen 4. prosinca, dokument od 33 stranice prikazuje Europu ne kao čvrstog partnera, već kao kontinent koji se nalazi na rubu "civilizacijskog brisanja" - fraze koja je poslala udarne valove kroz Bruxelles, Berlin i šire.
To je vizija jednako izravna koliko i zloslutna: Europa ispražnjena migracijama, prekomjernim regulatornim djelovanjem i gubitkom "zapadnog identiteta", gdje se sama EU pojavljuje kao nesvjesni antagonist koji potkopava suverenitet i slobodu govora. Za američke kreatore politike, rješenje nije više američke pomoći ili trupa - to je oštra ljubav, podjela tereta i poticaj prema "domoljubnom" populizmu.
Ne zaboravimo Vancea
Samo nekoliko mjeseci nakon zapaljivog obraćanja potpredsjednika J.D. Vancea u Münchenu, NSS se manje percipira kao točka preokreta, a više kao potvrda produbljivanja raskola.
Dio dokumenta o Europi, zakopan u svojim regionalnim prioritetima, majstorska je klasa ideološke kritike maskirane kao strategija. Nestao je optimizam zajedničkih demokratskih vrijednosti nakon Hladnog rata; na njegovom mjestu, dijagnoza je propadanja kontinenta. Udio europskog BDP-a smanjio se s 25% globalnog ukupnog iznosa 1990. na 14% danas, žali se NSS, okrivljujući „propise koji guše kreativnost i inovacije“ i „transnacionalnu“ agendu EU koja narušava nacionalne identitete.
Migracija se prikazuje kao transformativna sila koja riskira „neprepoznatljive nacije“, dok niska stopa nataliteta i cenzura – primjerice zakoni usmjereni na „dezinformacije“ – signaliziraju povlačenje od temeljnih sloboda. Rat u Ukrajini, daleko od toga da galvanizira jedinstvo, prikazan je kao perverzni akcelerator ovisnosti, a Njemačka je izdvojena zbog izgradnje tvornica u Kini koje ovise o ruskom plinu.
Ciljevi SAD-a? Pomoći Europi da "vrati samopouzdanje" odbacivanjem regulatornih stega, slavljenjem svog "europskog karaktera" i preuzimanjem primarnih obrambenih odgovornosti. Saveznici NATO-a moraju dosegnuti 5% BDP-a za vojnu potrošnju - u odnosu na trenutni cilj od 2% - prema onome što dokument naziva "Haška obveza".
Washington se obvezuje "njegovati otpor" prema "trenutnoj putanji" Europe podržavajući usklađene suverene države i "domoljubne stranke", što je ne baš prikriveni klimanje glavom krajnje desničarskim pokretima poput njemačkog AfD-a ili britanskog Reform UK-a.
Upozorenje u vezi NATO-a
O Ukrajini, ton je transakcijski: pregovarati o "prekidu neprijateljstava" za euroazijsku stabilnost, obnovu i - implicitno - ublažavanje izolacije Rusije, čak i dok dokument krivi europske čelnike za blokiranje mirovnih napora koje podržavaju SAD.
Ovo nije partnerstvo; to je paternalizam s klauzulom o izlasku. Kako NSS upozorava, „tijekom desetljeća, neke članice NATO-a mogle bi postati većinom neeuropske“, što dovodi u sumnju njihovu dugoročnu pouzdanost kao saveznika. Europski komentatori ovu su formulaciju opisali kao „rasističku“.
Ništa od ovoga ne bi trebalo iznenaditi nikoga tko je pratio Vanceov govor 14. veljače na Münchenskoj sigurnosnoj konferenciji, gdje je potpredsjednik bacao retoričke bombe na europsku elitu. „Prijetnja koja me najviše brine, u odnosu na Europu, nije Rusija, nije Kina... to je prijetnja iznutra: povlačenje Europe od nekih od njezinih najosnovnijih vrijednosti“, izjavio je Vance zapanjenoj publici. Osudio je cenzuru, poništenje rumunjskih predsjedničkih izbora zbog navodnog stranog miješanja i isključenje „populističkih glasova“, obećavajući da će američka podrška ovisiti o slobodi govora i političkoj legitimnosti. Vanceove riječi, izrečene u hotelu Bayerischer Hof, nisu bile improvizirane; odražavale su ograničenje „Amerika na prvom mjestu“ ugrađeno u NSS - neintervencionizam u inozemstvu, snažan suverenitet kod kuće.
Vance je kasnije u svibnju ublažio ton, inzistirajući da su Europa i SAD "u istom timu", ali NSS dokazuje da München nije bio odstupanje - to je doktrina.
Europske reakcije bile su brze i žestoke, miješajući prkos s užasom. Njemački ministar vanjskih poslova Johann Wadephul predvodio je napad u petak, odbacujući "vanjski savjet" strategije o slobodi govora i demokraciji kao pretjerano korištenje. "Sjedinjene Države jesu i ostat će naš najvažniji saveznik u NATO-u", rekao je Wadephul novinarima u Berlinu, zajedno sa svojim islandskim kolegom, ali "pitanja slobode izražavanja ili organizacije naših slobodnih društava ne pripadaju [u strategiju]".
Pozvao se na njemačka ustavna jamstva - podjelu vlasti, slobodu tiska - kao dovoljna, dodajući: "Smatramo da smo sposobni raspravljati i raspravljati o tim pitanjima u potpunosti sami."
Europska komisija, putem glasnogovornice Paule Pinho, odbacila je prikaz bloka kao narušavanja suvereniteta, nazivajući optužbe neutemeljenima, ali tražeći vrijeme za "procjenu" cijelog teksta.
Dalje, u razgovoru za TV kanal LCI, bivši francuski veleposlanik u SAD-u nazvao je NSS "krajnje desničarskim pamfletom", dok je Europski centar za politiku upozorio na "egzistencijalnu prijetnju" putem implicitne "promjene režima" EU.
Putin kao dobitnik
Na 33 stranice Strategije nacionalne sigurnosti iz 2025. Trumpovo ime spominje se 27 puta – učestalost koja je izazvala brzu kritiku komentatora koji uspoređuju laskavi ton dokumenta s obilježjima kulta ličnosti komunističkih režima, gdje persona vođe zasjenjuje samu politiku.
U časopisu Foreign Policy, stručnjaci su osudili taktiku „zavadi pa vladaj“, koja se slaže s Washingtonom u udvaranju europskim nacionalistima – „ogromna pobjeda“ za Putina, kako je to rekao jedan analitičar.
Implikacije su seizmičke. Ova Strategija nacionalne sigurnosti formalizira transatlantski razvod od liberalnih univerzala, preoblikujući savez kao brak iz pogodnosti – američki poticaji za „odgovorne“ saveznike, ali povlačenje iz trajne subvencije. Za Ukrajinu to predstavlja opasnost: Brzopleti mir mogao bi ustupiti teritorij, ohrabrujući Rusiju, a istovremeno marginalizirajući djelovanje Kijeva. Kohezija NATO-a se narušava dok se podjela tereta pretvara u prebacivanje krivnje, a miješanje SAD-a u europsku politiku riskira povratni udarac, od špijunskih istraga do populističkih izljeva.
Putin je dugo sanjao o razbijanju NATO-a izvana, no povijest možda bilježi da su najodlučnije rane savezu nanesene iznutra, od strane Donalda Trumpa. Pa ipak, u tom poremećaju leži neočekivana prilika za Europu. Trumpova „civilizacijska“ perspektiva možda otuđuje, ali naglašava istinu: stari poredak je zastario. Za Bruxelles, NSS nije samo neželjeni savjet - to je poziv na buđenje da se konačno stane na vlastite noge.
