Naša je nacija utemeljena na osnovnoj ideji da ljudi koje izaberemo upravljaju vladom. Amerika danas ne funkcionira tako. Većina pravnih uredbi nisu zakoni koje donosi Kongres već "pravila i propisi" koje objavljuju neizabrani birokrati - deseci tisuća njih svake godine. Većinu vladinih odluka o provedbi i diskrecijskih rashoda ne donosi demokratski izabrani predsjednik ili čak njegovi politički imenovani ljudi, već milijuni neizabranih, neimenovanih državnih službenika unutar vladinih agencija koji sebe smatraju imunima na otpuštanje zahvaljujući zaštiti državne službe.
Ovo je antidemokratski i suprotno viziji osnivača. Poreznim obveznicima nameće ogromne izravne i neizravne troškove. Srećom, imamo povijesnu priliku da riješimo problem. Glasači su 5. studenog odlučno izabrali Donalda Trumpa s mandatom za sveobuhvatne promjene i zaslužuju ga dobiti, pišu Musk i Ramaswamy u autorskom tekstu za Wall Street Journal.
Birokracija je prijetnja
Predsjednik Trump zamolio je nas dvojicu da vodimo novoformirani Odjel za učinkovitost vlade, ili DOGE, kako bismo smanjili veličinu savezne vlade. Ukorijenjena i sve veća birokracija predstavlja egzistencijalnu prijetnju našoj republici, a političari su je predugo poticali. Zato stvari radimo drugačije. Mi smo poduzetnici, a ne političari. Služit ćemo kao vanjski volonteri, a ne savezni službenici ili zaposlenici. Za razliku od vladinih komisija ili savjetodavnih odbora, mi nećemo samo pisati izvješća ili rezati vrpce. Smanjit ćemo troškove.
Pomažemo Trumpovom tranzicijskom timu da identificira i zaposli mršavi tim križara malih vlada, uključujući neke od najoštrijih tehničkih i pravnih umova u Americi. Ovaj će tim u novoj administraciji blisko surađivati s Uredom za upravljanje i proračun Bijele kuće. Nas dvoje ćemo savjetovati DOGE na svakom koraku da nastavi s tri glavne vrste reformi: ukidanjem propisa, administrativnim redukcijama i uštedama troškova. Posebno ćemo se usredotočiti na promicanje promjena putem izvršnih radnji na temelju postojećeg zakonodavstva, a ne donošenjem novih zakona. Naša zvijezda sjevernjača za reformu bit će Ustav SAD-a, s fokusom na dvije kritične presude Vrhovnog suda donesene tijekom mandata predsjednika Bidena.
U predmetu West Virginia protiv Agencije za zaštitu okoliša (2022.), suci su smatrali da agencije ne mogu nametati propise koji se bave glavnim ekonomskim ili političkim pitanjima osim ako ih Kongres za to izričito ne ovlasti. U predmetu Loper Bright protiv Raimonda (2024.), sud je poništio doktrinu Chevrona i zaključio da se savezni sudovi više ne bi trebali oslanjati na tumačenja zakona saveznih agencija ili vlastite ovlasti za donošenje pravila. Zajedno, ovi slučajevi sugeriraju da mnoštvo trenutnih saveznih propisa premašuje ovlasti koje je Kongres dodijelio zakonom.
Ispravak nagomilanih problema
DOGE će surađivati s pravnim stručnjacima u vladinim agencijama, potpomognuti naprednom tehnologijom, na primjeni ovih odluka na savezne propise koje donose takve agencije. DOGE će ovaj popis propisa predstaviti predsjedniku Trumpu, koji može izvršnom radnjom odmah pauzirati provedbu tih propisa i pokrenuti postupak za reviziju i poništenje. To bi oslobodilo pojedince i tvrtke od nezakonitih propisa koje nikada nije usvojio Kongres i potaknulo američko gospodarstvo.
Kada predsjednik poništi tisuće takvih propisa, kritičari će optuživati izvršnu vlast za pretjerano djelovanje. Zapravo, ispravit će izvršno prekoračenje tisuća propisa proglašenih administrativnim odlukama koje nikada nije odobrio Kongres. Predsjednik duguje poštovanje Kongresu u donošenju zakona, a ne birokratima duboko unutar saveznih agencija. Korištenje izvršnih naredbi kao zamjena za donošenje zakona dodavanjem opterećujućih novih pravila ustavna je uvreda, ali uporaba izvršnih naredbi za poništavanje propisa koji su pogrešno zaobišli Kongres legitimna je i nužna za usklađivanje s nedavnim mandatima Vrhovnog suda. A nakon što se ti propisi u potpunosti ukinu, budući predsjednik ne bi mogao jednostavno pritisnuti prekidač i oživjeti ih, već bi umjesto toga morao zatražiti od Kongresa da to učini.
Drastično smanjenje saveznih propisa daje zdravu industrijsku logiku za masovna smanjenja broja zaposlenih u saveznoj birokraciji. DOGE namjerava surađivati s imenovanim osobama u agencijama kako bi utvrdio minimalni broj zaposlenika koji je potreban u agenciji da bi mogla obavljati svoje ustavom dopuštene i zakonom propisane funkcije.
Višak zaposlenika
Broj saveznih zaposlenika koje treba smanjiti trebao bi biti barem proporcionalan broju saveznih propisa koji su poništeni: ne samo da je potrebno manje zaposlenika za provedbu manje propisa, nego bi agencija proizvela manje propisa kada bi njezin opseg ovlasti bio pravilno ograničen. Zaposlenici čija su radna mjesta eliminirana zaslužuju da se s njima postupa s poštovanjem, a cilj DOGE-a je pomoći u podršci njihovom prijelazu u privatni sektor. Predsjednik može upotrijebiti postojeće zakone kako bi im dao poticaje za prijevremeno umirovljenje i dobrovoljno isplatio otpremnine.
Uvriježeno mišljenje kaže da zakonska zaštita državne službe sprječava predsjednika ili čak njegove političke imenovane osobe da otpuštaju savezne radnike. Svrha ove zaštite je zaštititi zaposlenike od političke odmazde. Ali statut dopušta "smanjenja na snazi" koja nisu usmjerena na određene zaposlenike. Statut dalje ovlašćuje predsjednika da "propiše pravila koja uređuju konkurentsku službu". Ta moć je široka. Prethodni su je predsjednici koristili za izmjenu pravila o državnoj službi izvršnom naredbom, a Vrhovni sud je presudio — u predmetima Franklin protiv Massachusettsa (1992.) i Collins protiv Yellen (2021.) da nisu bili ograničeni Zakonom o upravnom postupku kada učinili su tako. Uz ovu ovlast, Trump može implementirati bilo koji broj "pravila koja reguliraju konkurentsku službu" koja bi ograničila administrativno prerastanje, od otpuštanja velikih razmjera do preseljenja federalnih agencija izvan područja Washingtona. Zahtjev federalnim zaposlenicima da dođu u ured pet dana u tjednu rezultirao bi valom dobrovoljnih otkaza koje pozdravljamo: ako se savezni zaposlenici ne žele pojaviti, američki porezni obveznici im ne bi trebali plaćati za privilegiju da ostanu kod kuće, što je privilegija iz doba Covida.
Smanjenje troškova
Konačno, usredotočeni smo na smanjenje troškova za porezne obveznike. Skeptici se pitaju koliko savezne potrošnje DOGE može ukrotiti samo izvršnim djelovanjem. Upućuju na Zakon o kontroli zapljene iz 1974., koji sprječava predsjednika da obustavi izdatke koje je odobrio Kongres. G. Trump je ranije sugerirao da je ovaj statut neustavan i vjerujemo da bi sadašnji Vrhovni sud vjerojatno stajao na njegovoj strani po ovom pitanju. Ali čak i bez oslanjanja na to stajalište, DOGE će pomoći u zaustavljanju federalnog prekomjernog trošenja ciljajući na više od 500 milijardi dolara godišnjih federalnih rashoda koji nisu odobreni od strane Kongresa ili se koriste na načine koje Kongres nikada nije namjeravao, od 535 milijuna dolara godišnje do Corporation za Javno emitiranje i 1,5 milijardi dolara za potpore međunarodnim organizacijama do gotovo 300 milijuna dolara progresivnim skupinama poput Planiranog roditeljstva.
Sustav javne nabave
Proces nabave savezne vlade također je ozbiljno narušen. Mnogi savezni ugovori godinama nisu bili ispitani. Opsežne revizije koje bi se provodile tijekom privremene obustave plaćanja donijele bi značajne uštede. Pentagon je nedavno pao na sedmoj uzastopnoj reviziji, što sugerira da vodstvo agencije nema pojma kako se troši njezin godišnji proračun od više od 800 milijardi dolara. Kritičari tvrde da ne možemo smisleno zatvoriti savezni deficit bez ciljanja na programe prava kao što su Medicare i Medicaid, koji od Kongresa zahtijevaju smanjenje. Ali to skreće pozornost sa same veličine rasipanja, prijevare i zlouporabe koje gotovo svi porezni obveznici žele okončati—i kojima se DOGE nastoji pozabaviti identificiranjem preciznih izvršnih radnji koje bi rezultirale trenutnim uštedama za porezne obveznike.
S odlučujućim izbornim mandatom i konzervativnom većinom od 6-3 u Vrhovnom sudu, DOGE ima povijesnu priliku za strukturna smanjenja savezne vlade. Spremni smo na napad ukorijenjenih interesa u Washingtonu. Očekujemo da ćemo prevladati. Sada je trenutak za odlučnu akciju. Naš glavni cilj za DOGE je eliminirati potrebu za njegovim postojanjem do 4. srpnja 2026. — datuma isteka koji smo postavili za naš projekt. Nema boljeg rođendanskog poklona našoj naciji na njezinu 250. obljetnicu od donošenja savezne vlade kojom bi naši osnivači bili ponosni.
Musk je izvršni direktor SpaceX-a i Tesle. Ramaswamy, poslovni čovjek, nedavno je objavio knjigu "Istine: Budućnost Amerike na prvom mjestu" i bio je kandidat za republikansku predsjedničku nominaciju 2024. godine. Novoizabrani predsjednik Trump imenovao ih je sučelnicima Odjela za učinkovitost vlade.
